Державне регулювання в будівництві



Суспільно-політичні перетворення в сучасній Росії характеризуються зміною ролі держави в житті й діяльності окремих його громадян і організацій по забезпеченню безпечної їхньої реалізації. Значне місце в житті суспільства займає технічна діяльність - виконання робіт і послуг з виробництва, експлуатації, зберіганню, перевезенню, реалізації й утилізації створюваній людиною продукції, що є частиною його матеріальної культури.

Особливе місце в системі заходів, здійснюваних державою в цій сфері, займає прийнятий 27 грудня 2002 р. Закон РФ № 184-ФЗ «Про технічне регулювання», що розмежувало функції держави і його громадян у технічній діяльності. Держава прийняла на себе відповідальність за забезпечення безпеки бізнесу, людей, тварин і навколишнього середовища шляхом включення їх у документи, названі технічними регламентами, які повинні носити обов'язковий для всіх громадян і організацій характер. Законом передбачається введення в дію технічних регламентів на підставі федеральних законів і у виняткових випадках на підставі указу Президента РФ або постанов Правительства РФ.

До іншої групи вимог Законом віднесене забезпечення споживчих якостей створюваної продукції. Ці вимоги повинні включатися в національні стандарти й носити для підприємців, що здійснюють технічну діяльність, рекомендаційний характер.

Вихід у світло Закону «Про технічне регулювання» скасував обов'язковий характер для господарюючих суб'єктів раніше державних стандартів, що діяли (Дст), будівельних норм і правил (Снипов) і інших подібних документів.

У цей час органом, що координує нормотворческую діяльність в області стандартизації - Федеральним агентством по технічному регулюванню й метрології (Ростехрегулированием),- створюються програми розробки національних стандартів.

Безпосередньо розробка стандартів відповідно до Закону «Про технічне регулювання» може здійснюватися будь-якою особою залежно від потреби бізнесу.

Проведення експертизи й подання на твердження в Ростехрегулирование проектів національних стандартів повинне здійснюватися профільними у відповідному виді технічної діяльності технічними комітетами. Технічні комітети створюються як об'єднання фахівців, створювані відповідно до затверджуваного Ростехрегулированием структурою. В області будівництва, а також проектування, інженерних вишукувань для будівництва, виробництва будівельних виробів, матеріалів і іншої продукції будівельної індустрії створений Технічний комитетпо стандартизації - ТК465 «Будівництво». Робота Технічного комітету зі стандартизації «Будівництво» організується на матеріальній базі Федерального державного унітарного підприємства «Центр методології нормування й стандартизації в будівництві» (ФГУП ЦНС), якому доручене виконання секретарських функцій.

Одним з основних критеріїв експертизи проектів національних стандартів в області будівництва повинне бути забезпечення: дотримання в них відповідності вимогам безпеки затверджених технічних регламентів; використання прогресивної закордонної теорії й практики в області технічного регулювання; узагальнення передового вітчизняного досвіду в розробці й застосуванні раніше державних стандартів, що діяли, норм і правил і ін.

У даній роботі узагальнений вітчизняний і закордонний теоретичний і практичний досвід у забезпеченні вимог безпеки будівництва для бізнесу, людей, тварин і навколишнього середовища. На цій основі розроблені пропозиції для включення їх у технічні регламенти й стандарти.